《2022年上海知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局，局機(jī)關(guān)各處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，以及國家知識產(chǎn)權(quán)局《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》的具體工作要求，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系，加快建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市，現(xiàn)將《2022年上海知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

通知內(nèi)容

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話和在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》部署，聚焦上海深化“五個(gè)中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，全力推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃落實(shí)落地，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，以全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，向基本建成國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市加快邁進(jìn)，迎接黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì)勝利召開。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。深入實(shí)施《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》《上海市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021-2035）》及《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，研究制定2022-2023貫徹落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃，建立健全督促檢查機(jī)制。優(yōu)化年度市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識產(chǎn)權(quán)績效考核工作，壓實(shí)知識產(chǎn)權(quán)工作屬地責(zé)任。出臺加強(qiáng)本市知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)的意見，深入推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)，有效加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評估，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評價(jià)體系。探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新需求。進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)行政司法銜接機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法訴訟與行政裁決、行政調(diào)解的訴裁對接、訴調(diào)對接，完善知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。支持浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法、先行調(diào)解等機(jī)制和模式創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)行政裁決工作，嚴(yán)格專利保護(hù)。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，暢通受理渠道，拓寬案源線索。建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)功能，探索建立行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法確認(rèn)相銜接的專利糾紛解決“一站式”服務(wù)平臺。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。嚴(yán)厲打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度。指導(dǎo)各區(qū)開展假冒專利行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為，建立健全快速處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化商標(biāo)監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，加大對違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額高等嚴(yán)重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。嚴(yán)格馳名商標(biāo)認(rèn)定程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù)。持續(xù)打擊惡意商標(biāo)注冊行為，提高發(fā)現(xiàn)和打擊的精準(zhǔn)度。

（四）健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。貫徹落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際明確區(qū)域“十四五”地理標(biāo)志工作重點(diǎn)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管。組織開展地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)和地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督抽查，提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展地理標(biāo)志專項(xiàng)整治工作。

（五）護(hù)航重大活動(dòng)，強(qiáng)化展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全力做好北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。圍繞第五屆進(jìn)博會(huì)、第九屆上交會(huì)等大型展會(huì)，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。深入開展第五屆進(jìn)博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日行動(dòng)，持續(xù)打造進(jìn)博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)品牌。

（六）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。持續(xù)開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對康復(fù)輔助醫(yī)療器具、抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。指導(dǎo)電商平臺貫徹落實(shí)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，完善線下線上一體化保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育，不斷完善糾紛處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。采取“雙隨機(jī)，一公開”等手段開展對各類市場特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的檢查，及時(shí)核查問題線索，督促做好整改。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶、應(yīng)季地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品集中上市等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（七）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，提升中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)能級，加快構(gòu)建覆蓋全市和更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)體系。支持完善長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制，爭取設(shè)立中國奉賢（化妝品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。以高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)創(chuàng)新改革為契機(jī)，推進(jìn)建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息化綜合服務(wù)平臺。探索制定科創(chuàng)板擬上市企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛反通知制度。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)援助體系建設(shè)，充分發(fā)揮上海市海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心作用，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。支持有條件的區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。深化以知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，推行《上海市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管評價(jià)通則》地方標(biāo)準(zhǔn)，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒等工作。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，精心謀劃部署，結(jié)合區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。工作中遇到的重大問題要及時(shí)按照程序向市知識產(chǎn)權(quán)局和區(qū)委、區(qū)政府請示報(bào)告。

市知識產(chǎn)權(quán)局將適時(shí)對各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦，相關(guān)結(jié)果情況將納入年度市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識產(chǎn)權(quán)績效考核工作評價(jià)范圍，并對于工作成效顯著的單位和成績突出的人員予以表揚(yáng)，對于行政保護(hù)不力，侵權(quán)問題多發(fā)的地區(qū)和單位予以通報(bào)批評、約談?wù)摹?/p>

（二）做好工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力和條件建設(shè)，在執(zhí)法人員、資金、裝備、辦公場地等方面給予充分保障。加強(qiáng)案件指導(dǎo)，對上報(bào)的疑難案件請示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)予以答復(fù)。繼續(xù)開展行政保護(hù)案卷評查工作。積極做好典型案例和指導(dǎo)案例的遴選推薦工作。

（三）保證協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通執(zhí)法協(xié)作。要加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政與司法保護(hù)銜接協(xié)作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化十二省市、長三角等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，加大區(qū)域間線索通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作。持續(xù)健全與電商平臺工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護(hù)效率。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，做好信息報(bào)送。加強(qiáng)行政保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)，創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護(hù)人員能力水平。要充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)段，運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳手段，多途徑展示知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展情況。提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念的宣傳引導(dǎo)，厚植保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。